撰文: 多維新聞
2017-10-05 12:06
  • 中共十九大前夕,港澳系統大換班,張曉明北上執掌港澳辦主任,王志民接任香港中聯辦主任,鄭曉松則入主澳門中聯辦主任一職。《多維新聞》就此採訪北京航空航太大學法學院副教授、一國兩制法律研究中心執行主任、全國港澳研究會理事田飛龍博士。

中聯辦網頁刊登王志民與張曉明握手照。(中聯辦網頁)

對於是次調整,田飛龍解讀為反映北京對港政策一脈相承,偏於強硬和整合的大體思路不變:「中央對張曉明的工作風格和成績還是肯定的。因此把他從前方調回來,雖然是平級調動,但實際上是升遷。張曉明可以在更靠近中央對港政策的位置上去發揮作用。」然而,他指出王志民可能發揮和緩衝作用,拉近香港和中央的距離,消除雙方的互不信任。

田飛龍:北京缺乏足夠影響力

田飛龍認為,一國兩制和基本法部份內容「較為偏頗」,北京在香港沒有足夠影響力:「缺乏對中央管治權在港落地的基本配置和安排,即香港的高度自治權過高了,中央管治權過度約束在國防、外交等與本地管治不直接相關的事務之上。」據其所論,之前北京依賴行政主導,但由於港府受立法及司法機關制衡,公務員與政治任命官員關係多有嫌隙,再加上街頭社運,阻礙中央控制。

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認為中港關係經已逆轉

他就此提倡北京:「回溯基本法的立法原意和初衷而進入香港日常治理架構,尋求『一國』與『兩制』的憲制再平衡。這不是違反基本法,而是合理地依據一國兩制發展基本法。」方法之一為「中聯辦的角色在香港本地治理體系中日常化」,由發揮「非正式」影響和擔當「統戰」角色,「轉變成為正式的角色」,以助北京落實對港管治權。

至於香港民意反彈,田飛龍回應:「這是正常的初期現象。隨著中聯辦角色在制度上的正式化,中聯辦依據相關的法律法規合理合法地去發揮正面角色,香港社會也會逐漸去接受,並逐漸達到一個新的觀念與制度平衡,這種新平衡完全可以符合一國兩制。」他判斷中港關係逆轉,由過去內地模仿學習香港,轉為香港「更多依賴國家」,所以需要正式機構以加強兩地互聯互通。