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2017-10-13 10:01

文:陳穎柱

中共十九大召開在即,坊間議論聚焦政治話題,包括黨內鬥爭,是基於傳統的習慣取向,但十九大可能不再依舊譜演奏。經過急風驟雨的反貪腐,中共純潔了治國理政的頂層人事,且打了老虎又滅蒼蠅,清理了基層。本屆任期將滿,習近平為核心的中共治黨治國成效彰然,政治大局底定,不過只需一番宣示並努力制度化。就十九大而言,不是政治不重要,而是工夫已做在先,激戰硝煙過後,對於一次決定更長遠大政方針的黨代會,向前看還有更緊迫的主要議題。

更緊迫的主要議題是,聚焦於民生福利。因為這是體現治國理念政治成效的唯一標尺,習近平核心鼎革國體,政經軍商無不丕變,歷一屆任期後需要交出成績,檢驗治國成果。十九大必要聚焦民生福祉,其理自明。

習近平說:人民對美好生活的嚮往,就是我們的奮鬥目標。(Getty Images)

通過強有力的再分配機制,以財政措施支撐,增加國民可支配收入,強化民生福利投入,是未來治國的主軸。過去三十年中國經濟繁榮,財富分布基本是國富民窮,民眾中雖然少數人成為巨富,多數人收入有了改善,但仍基層民眾處於相對窮困狀態,因而堅尼系數反映的貧富懸殊愈演愈烈。這時期治國目標設於消滅赤貧上,現在基本完成任務。下階段目標是建成全面小康社會,需要大面積提高民眾的收入,變國富民窮為國強民富。治國者亦得以憑此爭取民心,共產黨雖不求選票,但始終需要民眾支持。

習近平說:人民對美好生活的嚮往,就是我們的奮鬥目標。強調重實幹、不說空話、不忘初心的習近平,在下一任期以至更長遠為此努力,給民眾實實在在的好處已是時不我待,這是執政黨必須面對的緊迫任務。在這個意義看,民生福利也就是政治。

同時,民生福利也是經濟。看中國宏觀大局有一項重要着眼點,就是要力保經濟增長。今天中國經濟有增長放緩的風險,而且要提振經濟動力,靠出口或投資已幾近前無去路,近年當局謀求向消費推動增長轉型,並已初顯成效。國慶中秋超級黃金周,全國締下將近六千億元人民幣的消費,顯示了消費動力的潛能,但若要進一步催谷,以及使之可持續,只能從提高民眾的收入着手。財富再分配向民生福利轉移,是保經濟的一着好棋。

催谷民生福利不是簡單的派糖,而是借助財政發力,啟動一系列民生事務的改革,包括,社會保障及養老體制可持續,全民醫保覆蓋達至完善,以及人口結構的調整(後延退休年齡、全面放開生育限制)等社會工程。這些構成人民嚮往美好生活的元素,就是習核心治國平天下的任務。十九大對此有濃重的描述,作為新一屆任期的主軸,實在順理成章。

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