撰文: 香港01
2017-10-18 18:03
  • 中共十九大開幕,習近平在宣讀政治報告時重申「堅持房子是用來住的、不是用來炒」,這句話值得香港官員深思。事實上,習近平在今年七月一日訪港期間,就曾言香港的房屋問題「比較突出」,這多少顯示其對梁振英的房屋政策並不滿意。今屆政府必須反思去屆政府的不足,讓市民得以安居。

習近平在十九大上代表第十八屆中央委員會作出報告。(新華社)

雄安新區試行政府主導建房 港府仍受制於地產商

「堅持房子是用來住的、不是用來炒」背後的邏輯很簡單,就是讓房屋回歸使用價值。自去年3月以來,內地已有達 60 個城市推出樓市調控措施,其政策由「限購、限貨」加強到「限價、限售、限商」。舉例說,雄安新區保定新地的住房不但限價,而且規定 10 年內不得轉售,當地的工資標準更參照北京,回應社會安居樂業的需求。這些政策對於香港人來說或許過於激進,然而,這亦反映內地政府為解決問題,不惜建立新的政治常態。

另一邊廂,林鄭月娥在首份施政報告中交出來的房屋政策卻是令人失望。報告除了未有訂立降低樓價、增建公屋的目標外,其推出的公營房屋也是杯水車薪,難以滿足公屋輪候冊上逾27萬戶的需求,其一再強調置業主導,也未能夠回應市民以廉價租住房屋的訴求。林鄭月娥在房屋政策仍小修小補,表面上源於土地供應不足,然而,地產商手上囤積大量農地,政府本可以據《收回土地條例》收地建房,林鄭月娥卻將這把尚方寶劍束之高閣。

國家主席習近平表示,房屋不是用來炒。﹙視覺中國﹚

官商合作、勾結本可區分 林鄭不應蒙混過關

民間對官商勾結的指摘,並非無的放矢,許仕仁案就是箇中顯例。可惜,行政長官林鄭月娥面對民間質疑,卻形容這種說法「不良」,「令不同的主事官員均有擔心」。誠然,港府需要商界發展產業,兩者合作本非壞事,但港府必須防範政商過從甚密。

林鄭月娥強調會在興建基礎配套時,會提高商討過程的透明度。但這遠遠不夠,政府必須要改弦易轍,斷絕過往陋習,例如要再收緊官員離職退休轉職商界的限制,杜絕延後利益。再次,現時林鄭月娥主張以公私營合作的方式發展港人首置上車盤,惟補地價的制度並不透明,往往惹來官商勾結的質疑,若然林鄭月娥認為這種發展方式正確,何以一直不釐清補地價機制,讓公眾得悉地產商在項目中收獲多少利益?

林鄭月娥固非貪圖小利的官員,然而,這並不代表她對政商關係的理解正確。在施政報告中,林鄭月娥提及「特區政府一向是小規模政府,歷來都是依靠商界推動發展」,也就是將政府在社會的主導地位拱手相讓。無可否認,過去殖民地政府有官商共治的傳統,然而,這種學者稱之為「勾結共謀」的管治方式,卻帶來了種種積弊。

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特首林鄭月娥強調政府「完全沒有放棄對於基層家庭住房的需要」,對與商界合作動輒被扣上「官商勾結」帽子感到擔心,認為要扭轉風氣。(李澤彤攝)

構建「親」、「清」新型政商關係 實為中港人民期盼

事實上,內地已然對政商關係有所警惕,在十八大以來,政府不斷抽出涉貪官員,另一邊廂,習近平在去年3月全國政協一個聯組會議發表講話,以「親」、「清」二字定義新型政商關係。親者,是指官員「坦蕩真誠同民營企業接觸交往」,「幫助解決實際困難」;對民營企業家要「積極主動同各級黨委和政府及部門多溝通多交流」。

比起「親」,更關鍵的是「清」,也就是官員與民營企業家的關係「要清白、純潔,不能有貪心私心,不能以權謀私,不能搞權錢交易」。民營企業家要「潔身自好,走正道,做到遵紀守法辦企業、光明正大搞經營」。內地最近更訂立了「政商關係29條」,其並不否認商界推動社會發展的角色,但同時也進一步釐清了商界角色。

林鄭月娥固然不需要將內地政策搬字過紙,惟這或多或少能夠給她一點啟示。尤其是房屋問題已是燃眉之急,試問有那一個為政者不渴望人民安居樂業?政府必須要當機立斷,改變一貫思維。